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    多部門曾公開表態的坪山綜合市場仍未關停 部門:正積極協調

    2024-04-21 18:46作者:余悅 羅伊華來源:奧一新聞編輯:王河峰

    多個政府部門曾多次公開表態關停的坪山區綜合市場,日前遭到多位周邊居民投訴,稱事實上市場并未關停,且存在環境臟亂差、占道經營、喇叭外放等情況,已經嚴重影響到居民生活。


    坪山綜合市場實拍圖。

    奧一新聞記者了解到,2020年,有關部門曾公開表態擬關停坪山綜合市場,并建設過渡市場承接原市場商戶。而過渡市場已于2021年開業,但坪山綜合市場的遷移及拆除工作遲遲未有進展。

    對此,奧一新聞記者采訪深圳市市場監督管理局坪山監管局,該局回應稱,屬地街道辦負責牽頭過渡市場建設及組織商戶遷移工作。同時,該局將依法履職、嚴格執法,持續加強坪山綜合市場的食品安全、產商品價格等市場監管領域工作。

    4月19日,坪山街道辦回應稱,已加強市場周邊秩序整治,多次組織對市場周邊市容環境、占道經營等違法違規行為的治理。而針對項目推進進度不理想的現狀,街道組織對有關負責人進行多輪約談,督促企業加緊搬遷工作進度。下一步,街道將認真傾聽各方訴求和意見,繼續加強坪山綜合市場周邊環境衛生整治,并積極搭建溝通協調平臺,大力推動該城市更新項目進度,加快城區功能品質提升。

    市民投訴:舊市場仍未關停,環境太差

    公開信息顯示,坪山綜合市場建于1994年,占地面積18501m2,是深圳東部較大的農貿市場,位于深圳市坪山區坪山街道,周邊分布著坪山圍地鐵站、居民區和學校。

    周邊居民趙女士向奧一新聞記者表示,自己所居住的小區靠近深圳市坪山區坪山綜合市場,多年來深受該市場惡劣環境的影響,“買房時就說批發市場會很快拆掉,現在都入住了還是沒拆除。市場的環境太差了,到處都是污水?!?/p>


    坪山綜合市場實拍圖。

    趙女士提供的公告照片顯示,深圳市坪山區坪山街道辦事處于2020年10月30日發布了“坪山街道辦事處關于關閉坪山綜合市場的通告”,文中提出:坪山綜合市場將于2020年12月30日前關閉,關閉范圍為坪山綜合市場范圍內所有商鋪、檔口、門店;市場二樓于2020年11月前完成清租,市場一樓及各沿街門面于2020年12月20日前完成清租;建設新過渡市場以作使用。

    《坪山街道辦事處關于關閉坪山綜合市場的通告》。受訪者供圖。

    趙女士表示,在上述通告發布后一年,新的過渡市場鵬盛智慧市場正式開業,“但舊市場并未如期清租拆除,不少商販仍在舊市場擺攤?!?/p>

    其認為,既然政府部門曾多次公開發布通告,理應按期執行,而不是一直拖延,“另外,我們反映的舊市場存在的臟亂差問題,也一直沒法得到解決?!?/p>

    奧一新聞記者檢索發現,2021年8月23日,深圳市市場監督管理局坪山監管局作出關于區一屆人大七次會議第1-20210014號代表建議答復的函,答復函中提到,“坪山區已印發《坪山綜合市場過渡市場建設及監督工作方案》,明確由坪山街道辦牽頭,各相關部門配合,有力有序有效地推動過渡市場建設和坪山綜合市場關停工作,過渡市場計劃2021年7月底完工并投入使用,并將承接坪山綜合市場全部商戶的安置工作?!钡诖饛椭胁⑽疵鞔_坪山綜合市場搬遷和安置等工作的具體時間。


    《市市場監督管理局坪山監管局關于區一屆人大七次會議第1-20210014號代表建議答復的函》。

    在該答復中還提到,深圳市市場監督管理局坪山監管局制定并印發了《坪山區農貿市場環境衛生專項整治工作方案》,多次組織相關部門開展市場環境衛生專項整治行動,在對坪山綜合市場環境整治行動中,共立案11宗,罰款2.3萬元。

    記者走訪:舊市場尚有八成商戶未搬,過渡市場入駐率不高

    針對此事,日前奧一新聞記者分別走訪坪山綜合市場和新建的過渡市場。在坪山綜合市場,一位居民羅先生表示,該市場是周邊居民前往地鐵站的必經之路,很多上班族常常是掩鼻快速通過,“這個菜市場總是出現各種難聞氣息,腐爛水果和蔬菜爛葉遍地,蚊蟲老鼠多,攤販的喇叭及半夜運菜的車輛噪音簡直白天黑夜連番轟炸?!?/p>


    坪山綜合市場實拍圖。

    此外,其還表示,部分商戶常常違規亂擺攤,使周圍居民的正常出行受到限制,道路也變得更為擁擠。

    而奧一新聞記者走訪時發現,哪怕貼著“此路段禁止亂擺賣”的告示,可道路兩旁還是有商戶在占道擺攤,并存在蚊蟲紛飛的情況,甚至有水果攤販直接將腐爛水果往路上、往圍擋里丟棄。


    坪山綜合市場實拍圖。

    奧一新聞記者注意到,坪山綜合市場的內部道路時有大貨車進出,二樓商業區均已搬離,一樓的部分攤位污水橫流,走一段路就能聞到不同的臭味,部分消防通道禁停區域也是停滿了大量的車輛。

    相關資料顯示,坪山綜合市場的原管理方為深圳市龍廣市場發展有限公司,該司在市場張貼的大幅“溫馨提示”顯示,根據政府城市規劃建設需要,坪山綜合市場將于2021年12月10日正式停止營業,坪山綜合市場商戶整體搬遷至洋母帳鵬盛智慧市場經營。鵬盛智慧市場(以下簡稱“鵬盛市場”)于2021年12月8日正式對外開業。提示發布時間為2021 年12月7日。


    管理方張貼在市場的大幅“溫馨提示”。

    奧一新聞記者注意到,該市場多處張貼了鵬盛市場于2021年12月8日正式投入使用的開業通告,并在部分公告欄張貼了管理方將拒不搬離的部分商戶告上法院的告知書,但市場內近八成的攤位仍是被占據。

    有商戶告知,目前市場內的部分商戶已經不交租。該市場管理處位于街邊二樓,奧一新聞記者前往該二樓管理處,二樓樓梯處一份告示寫明“需簽訂補償協議和鵬盛市場入駐協議的商戶,請到鵬盛市場二樓辦公室辦理”,同時聯系電話被涂抹掉,其余房間均門窗緊閉。


    管理處外的簽訂補償協議告示。

    資料顯示,深圳市龍廣市場發展有限公司是經深圳市龍崗區人民政府批準成立的國有控股有限責任公司,于1998年9月6日經深圳市工商行政管理局核準注冊登記,注冊資本為1.5億元人民幣,是龍崗區農貿市場經營行業中唯一的區屬國有企業。


    龍崗政府在線官網截圖。

    針對此情況,奧一新聞通過企業注冊電話嘗試聯系該企業,但截止發稿時,對方尚未有回應。

    同一天,奧一新聞記者還走訪了擬過渡的鵬盛市場,該市場按菜品種類進行了劃分并設置明顯公示,攤位較為整潔,但大量攤位仍未有商戶入駐。鵬盛市場一位賣豬肉的商戶表示,他們其實在新舊市場都有攤位,“我們當然更喜歡在新市場這邊擺攤,畢竟這邊居民區更多,環境和管理也更好,但舊市場人流量大所以賣得更好,反正也不知道什么時候會拆?!?/p>


    鵬盛市場實拍圖。

    值得一提的是,奧一新聞記者檢索發現,2018年8月27日,深圳坪山政府公布了關于《2018年深圳市坪山區城市更新單元第一批計劃》(草案)的公示。公示顯示,本批次計劃共兩個項目,其中之一為坪山圍城市更新單元項目,該項目計劃申報主體為深圳國宏投資有限公司。根據擬拆除重建范圍示意圖,坪山綜合批發市場被納入其中。


    《2018年深圳市坪山區城市更新單元第一批計劃》(草案)的公示。


    坪山區坪山街道坪山圍城市更新單元(范圍調整)擬拆除重建范圍示意圖。

    而該項目位于坪山街道六聯社區,深汕路與金山路交會處西北側。擬拆除重建用地面積約11.3萬平方米,擬拆除重建用地范圍內落實不少于約2.94萬平方米的城市基礎設施、公共服務設施用地,其中應落實不少于1.04萬平方米公園綠地。擬更新方向為居住、商業等功能。而項目所在的坪山中心區于被定位是城市副中心,是深圳市十六大重點建設區域之一。

    市監部門:持續加強食品安全、產商品價格等市場監管

    基于市民的投訴情況,奧一新聞采訪到深圳市市場監督管理局坪山監管局,該局回應稱,為貫徹落實深圳市委市政府有關農產品市場升級改造的工作要求及坪山區委區政府的工作部署,2020年8月,深圳市市場監督管理局坪山監管局牽頭實施坪山區農產品市場升級改造工作,屬地街道辦為農產品市場升級改造責任主體,負責轄區農產品市場升級改造及淘汰工作計劃的具體落實。坪山綜合市場因被納入坪山圍城市更新項目,不符合升級改造資格條件。

    根據坪山區委區政府有關征拆工作的部署安排,屬地街道辦負責牽頭過渡市場建設及組織商戶遷移工作。根據《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》第六條、第十二條第(七)款、第十三條的相關規定,市場存在臟亂差等違反市容環境問題,由城管和綜合執法部門進行處理。深圳市市場監督管理局坪山監管局依法履職、嚴格執法,持續加強坪山綜合市場的食品安全、產商品價格等市場監管領域工作。

    街道辦:已督促加緊搬遷工作進度,將加快推進城市更新項目

    針對此事,4月19日坪山街道辦向奧一新聞作出回應,同時對該市場相關情況進行梳理,以下為回復原文:

    坪山綜合市場于1994年建成并投入運營,現由深圳市龍廣市場發展有限公司(以下簡稱“龍廣公司”)負責日常運營管理,該市場2017年納入坪山圍城市更新單元一期拆除范圍,于2020年1月取得城市更新單元規劃批復,現處于拆遷談判階段,意向開發主體為深圳國宏投資有限公司(以下簡稱“國宏公司”,由碧桂園集團控股)。該城市更新項目對加快推進轄區高質量發展做好民生服務等工作具有重要意義,保障了地鐵14、16號線、坪山大道等重大項目建設,配套有農貿市場等公共配套設施,建成后將極大改善片區公共配套服務體系,在保障民生“菜籃子”工程的同時,有利于提升城市功能品質。2021年11月,龍廣公司與國宏公司簽訂拆遷補償協議后,開始開展坪山綜合市場清租搬遷工作。

    該項目開展以來,街道成立了坪山綜合市場工作專班,設置了談判協調、安置保障、法律服務等多個小組,做了大量工作,如,全力協助國宏公司做好拆遷安置工作,推動國宏公司與鵬盛公司新建設了A級農貿市場(鵬盛市場),用于安置坪山綜合市場的商戶。鵬盛市場已于2021年12月開業,設有門店和各類臺檔834個,環境良好、交通便利、停車方便,可以滿足坪山綜合市場商戶搬遷需求,目前商戶入駐率約53%。推動鵬盛市場設置了迎春花市,推出經營優惠措施,吸引商戶簽約選檔。目前鵬盛市場蔬菜、魚肉、糧油副食品等市場業態已經形成。指導協助龍廣公司加快推進市場清租簽約談判,積極搭建對話平臺,在坪山綜合市場三樓設置談判場地,組織龍廣公司、國宏公司和各行業商戶面對面交流和政策宣講。多次走訪市場商戶,逐一溝通協調爭取支持和理解。目前坪山綜合市場二三樓已清租完畢,總體簽約近六成。加強市場周邊秩序整治,多次組織對市場周邊市容環境、占道經營等違法違規行為的治理。聯合市場監管部門多次約談市場管理方龍廣公司,加強坪山綜合市場經營管理。據了解,龍廣公司目前已更換市場負責人、調整管理團隊,派駐律師團隊,加強了對市場的管理。針對項目推進進度不理想的現狀,街道組織對有關負責人進行多輪約談,督促企業加緊搬遷工作進度。同時,加快推動坪山圍一期更新項目開發建設力度,協調有關部門推動相關物業搬遷;積極開展助企行活動,主動為項目開發鏈接優質資源,多渠道多方式為企業提供金融服務,加快推進城市更新項目,推動問題根本性解決。

    下一步,街道將認真傾聽各方訴求和意見,繼續加強坪山綜合市場周邊環境衛生整治,并積極搭建溝通協調平臺,大力推動該城市更新項目進度,加快城區功能品質提升。

    接辦單位:

    深圳市市場監督管理局坪山監管局

    總體評價:74

    介入速度 20

    理由:接到相關投訴后,接辦單位介入了解,回應速度較快。

    處理進度 18

    理由:接辦單位對市民投訴積極進行回應,態度良好。

    處理效果 18

    理由:接辦單位對缺失管理方有效管理的市場進行市場監督工作,有居民反映看不到成效。

    奧一基層治理研究員評價 18

    理由:坪山區明確由市場監督管理部門牽頭實施坪山區農產品市場升級改造工作,接辦單位解釋了涉事市場擬關停的原因,在2021年積極答復區人大代表建議時,并未提到妥善完成商戶安置的時間等。最新回應中提到,將持續加強坪山綜合市場的食品安全、產商品價格等市場監管領域工作。但實際上,在記者走訪調查中,不少市民仍對舊市場的作業環境變現出不滿,由此衍生出對食品安全問題的擔憂。作為片區的“菜籃子”,綜合市場便是最大的民生。接下來,接辦單位還應將具體措施落到實處,用實際行動解答市民質疑。

    接辦單位:

    深圳市坪山區坪山街道辦事處

    總體評價:70

    介入速度 16

    理由:相關投訴問題存在時間長,公共影響范圍大,反復接訴后仍未能有效解決。

    處理進度 18

    理由:進行公示的工作,過渡市場按計劃建設完成,但舊市場的搬遷工作遲遲沒有相關進展,導致周邊居民的日常生活受到持續性影響,措施的科學性有待加強。

    處理效果 18

    理由:接辦單位對市民長期投訴問題的處置結果成效不夠顯著,群眾滿意度有待提高,妥善安置商戶及拆除工作等進展緩慢。

    奧一基層治理研究員評價分 18

    理由:在市民投訴的坪山綜合市場搬遷問題中,街道辦作為牽頭單位,在過渡市場已按計劃建成并投入使用的情況下,仍未按時完成商戶的搬遷工作。與此同時,由于搬遷進程的緩慢,綜合市場出現了一段時間的管理真空期,導致不少市民反映市場的臟亂差等問題。接下來,接辦單位還需要協調多部門、做好群眾調研和商戶溝通、完善相關搬遷工作方案和細則等,爭取進一步減少對周邊居民的影響,以行動回應人民關切。


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