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    深圳一醫廢處理廠申請占用生態控制線引爭議,規自局:研究中

    2024-04-22 17:12作者:李姍姍來源:奧一新聞編輯:王河峰

    日前,深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局一則“深圳市醫療廢棄物集中處置中心綜合提升改造工程配套設施建設項目短期租賃用地申請占用基本生態控制線”的公示文件引發周邊紅花嶺片區居民廣泛關注。

    有居民認為,該項目周邊為居民生活密集區,其擔心該處置中心的“擴建”會對日常生活帶來影響,并將破壞片區生態環境等。

    對此,深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局有關負責人回應奧一新聞記者采訪時表示,相關情況還在研究中,當前對與此事相關問題暫無法作出答復。

    而深圳市生態環境局龍崗管理局則回應稱,該局每季度對深圳市益盛環保技術有限公司(下簡稱“益盛環保公司”)廢氣進行監督性監測,2023 年以來共進行 6 次監督性監測,結果均達標。在不利擴散氣象條件下,附近居民偶爾會聞到異味,污染物“達標排放”與群眾“聞不到味道”之間存在一定差距。該局后續將持續加強生態環境監管。

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    公示信息 圖源:深圳市規劃和自然資源局官網

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    有關項目用地占用基本生態控制線公示圖 圖源:深圳市規劃和自然資源局官網

    醫療廢棄物處理廠“擴建”遭市民投訴

    3月23日,深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局發布了一則《關于深圳市醫療廢棄物集中處置中心綜合提升改造工程配套設施建設項目短期租賃用地申請占用基本生態控制線的公示》,公示期為30個自然日,自2024年3月23日起至2024年4月21日止。

    根據公示信息顯示,該有關項目短期租賃用地位于深圳市龍崗區龍崗街道新生社區鹽龍大道與龍嶺南路交會處東北側,也就是位于深圳市基本生態控制線內,擬申請占用5年。建設單位為深圳市益盛環保技術有限公司,用地面積 4864.53 平方米。

    資料顯示,深圳市醫療廢棄物集中處置中心(下簡稱“處置中心”)位于龍崗街道與坪地街道交界的紅花嶺環境園內。

    該片區一名市民劉女士反映,其是片區水岸新都小區的業主,作為居住在處置中心附近的居民,其認為處置中心有關項目的選址,將不可避免對周邊居民生活以及生態環境造成影響。

    “紅花嶺環境園3公里范圍內,聚集了頤璟名庭、水岸新都、桑泰龍樾等十多個住宅樓盤,還有仙田外國語學校、東興外國語學校、深圳高級中學高中等多所學校?!眲⑴勘硎?,多年前紅花嶺片區鮮少有人居住,處置中心選址于此不無道理,但隨著近幾年城市更新進度的加快,片區內涌現不少新住宅項目,人口密度也逐漸加大,并且該處置中心還毗鄰紅花嶺低碳生態公園、清林徑水庫飲用水水源保護區等地,其認為該處置中心有關項目選址于此不利于生態環境保護。

    與此同時,居住在紅花嶺片區桑泰龍樾小區的業主廖先生告訴記者,平日里??梢姷皆撎幹弥行牡臒焽栌邪咨珶熿F排出,晚上和陰雨天排煙濃度更重。廖先生還提到,附近小區居民時常會聞見異味,部分居民陽臺上還會附著一些顆粒物,其懷疑這與處置中心廢氣排放有關?!按蠹冶緛砭秃軗倪@個醫廢處置中心的廢氣會不會對身體健康帶來不良影響,現在還要‘擴建’占用基本生態控制線,實在不能理解?!?/p>

    為此,附近不少居民表示,希望有關部門能停止深圳市醫療廢棄物集中處置中心綜合提升改造工程配套設施建設項目,并考慮將深圳市醫療廢棄物集中處置中心易址他處。

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    深圳市醫療廢棄物集中處置中心排放氣體畫面 圖源:市民供圖

    五年前涉事企業也曾申請占用生態控制線

    奧一新聞記者檢索發現,早在2019年4月28日,深圳市龍崗區規劃土地監察局曾發布一則《關于深圳市益盛環保技術有限公司臨時建筑占用基本生態控制線的公示》,其中提到:“深圳市益盛環保技術有限公司申請辦理深圳市醫療廢棄物集中處置中心置換更新工程項目臨時建筑。申請用地位于龍崗區龍崗街道新生社區鹽龍大道與龍嶺南路交匯處東北角區域(朗坤餐廚垃圾處理廠旁),用地面積4995平方米,全部位于基本生態控制線(2013版)范圍內(詳見附件)。公示期為30天,自2019年4月28日起至2019年5月27日止?!?/p>

    值得一提的是,該公示所提到的申請用地地址,與今年3月份市規自局龍崗管理局發布的公示中顯示的地址相吻合。也就是說,益盛環保公司有關項目不是第一次申請占用基本生態控制線中的此塊用地。

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    公示信息 圖源:龍崗區規劃土地監察局官網

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    圖源:龍崗區規劃土地監察局官網

    那么為何五年時間過去,益盛環保公司有關項目再次申請占用基本生態控制線會引發如此大聲量的反對意見?家住距離該處置中心約1.5公里的邱先生告訴記者:“五年前該片區內許多項目都還在籌備和建設階段,但現在這一片是龍崗新房供應量最大的區域之一,如今片區多以居住為主,大家希望居于良好生活環境的訴求愈加強烈,與該處置中心原先的選址決策沖突加劇,加上越來越多市區級重點項目的規劃落地,在大家都認為這個廠子應該搬離的時候,他們突然提出又要占用生態控制線,居民們肯定是意見很大的?!?/p>

    奧一新聞記者了解到,紅花嶺環境園內的垃圾處理項目,始建于1997年。2014年,因紅花嶺垃圾填埋場產生的廢氣廢水影響周邊居民生活,受到央視關注。2019年被投訴最多的坪西垃圾衛生填埋場三期停止填埋垃圾。而深圳市醫廢集中處理中心、龍崗區中心城環衛綜合處理廠等項目仍在此運作。

    據深圳市生態環境局資料顯示,深圳市醫療廢棄物處置中心是目前深圳唯一的醫療廢物收運和處置單位,于2005年10月投產,屬市監管環保項目。長期由深圳市益盛環保技術有限公司進行特許經營,經營期為20年(2005年4月1日至2025年3月31日)。

    深圳市益盛環保技術有限公司:

    醫療垃圾處理量增多

    “擴建”方案尚未明確

    天眼查數據顯示,深圳市益盛環保技術有限公司曾中標深圳市兒童醫院、深圳大學、中國南方航空股份有限公司深圳分公司、香港大學深圳醫院等多家醫院、學校、企業的醫療廢物處置服務項目。官網信息顯示,2023年該中心共處置醫廢26384.659噸、產生爐渣3626.78噸、產生飛灰793.81噸。

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    針對醫廢處置中心擬“擴建”相關情況,奧一新聞記者致電益盛環保公司辦公室,有關工作人員表示:“當前醫療垃圾越來越多,產量太大,我們處置中心場地就這么點,所以才有了占用基本生態控制線的申請。目前該申請還未明確下來,如果最后申請不下就只能政府去解決,重新給我們找地皮。誰也不愿意在家旁邊蓋垃圾場,這個我們也沒辦法?!?/p>

    至于廢氣排放問題,該工作人員稱:“我們排放都是達標的。每日廢水、廢氣的排放都有在線監測系統進行監測,超標的話系統會立馬提示。居民所看到的‘冒白煙’現象,是醫療廢棄物處理過程中,高溫焚燒時的熱氣跟空氣中的水凝珠發生反應,冷熱交替就會產生蒸氣,這種蒸氣對人體是無害的?!?/p>

    該工作人員表示:“處置中心建了20年,蒸氣一直存在,不過近幾年新開發樓盤越來越多,可能給居民帶來的感官體驗不是很好?!?/p>

    規劃部門:相關情況還在研究中

    針對此事,奧一新聞去函深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局,相關負責人表示:“相關情況還在研究中,回函需按程序審批,領導沒審批下來前沒辦法給到答復?!?/p>

    生態環境局:多次突擊檢查暫未發現該企業存在環境違法行為

    而對于近期市民關心的該醫療廢物處置中心廢氣排放是否符合規范的問題,深圳市生態環境局龍崗管理局回應稱,接到居民反映后該局高度重視,局主要領導迅速研究部署,組織執法、監測、第三方技術力量帶隊趕赴現場調研督導,推動矛盾化解。該局執法人員多次開展現場突擊檢查,暫未發現環境違法行為;走訪附近居民小區 36 次,未聞到明顯異味;先后 5 次陪同小區業主代表前往益盛環保公司進行現場參觀,了解醫廢處置相關工藝。與此同時,該局會同規自、街道辦等部門多次到達現場與居民代表開展面對面交流,及時聽取和回應居民代表訴求,已召開 3 次協調座談會。

    回應稱,醫療廢物處置中心是目前深圳市唯一的醫療廢物收運和處置單位,于 2003 年在現址開建,2005 年竣工驗收后投產。益盛環保公司嚴格按照《危險廢物經營許可證管理辦法》《排污許可管理辦法(試行)》等規定提交相關資質和環評報批申請材料,并通過嚴格審查后取得了醫療廢物經營許可證、排污許可證和建設項目環境影響審查批復。深圳市政府授權原市環保局于2003年經公開招標,確定由深圳市益盛環保技術有限公司以 BOT方式建設及特許經營深圳市醫療廢物集中處置項目。醫廢處置中心現有三條醫療廢物焚燒處置線,總設計處置能力為 85 噸/天,主要工藝系統包括熱解焚燒系統、煙氣凈化及排放系統、爐渣及飛灰收集系統、煙氣在線監測系統等。醫療廢物焚燒所產生的廢氣經收集處理后高空排放,廢氣處理設施安裝了中控平臺和在線監測系統,廢氣排放執行新國標(GB18484-2020)標準。除了停爐檢修,醫療廢物焚燒處置設施正常生產時會排放廢氣。

    回應稱,該局針對醫療廢物處置中心的日常監管措施主要包括:(1)安排專人定期對醫廢處置中心開展常規巡查,同時結合“利劍”行動開展專項突擊檢查,歷次檢查均未發現環境違法行為,巡查過程中也未聞到明顯異味。(2)加強遠程監管,重點關注醫廢處置中心廢氣在線監測數據、焚燒設施爐溫數據、污染防治設施運行情況等,定期調度其焚燒處理情況,在正常生產工況下,廢氣在線監測數據、爐溫數據正常。(3)利用無人機巡飛方式對醫廢處置中心及紅花嶺環境園開展夜間巡查,監測結果均未發現異常。近兩年醫療廢物處置中心監測情況:深圳市益盛環保技術有限公司安裝了廢氣在線監測設備,2023 年以來,在正常生產工況下,廢氣在線監測數據正常。同時,企業按月開展廢氣自行檢測,檢測結果均達標。該局每季度對益盛環保公司廢氣進行監督性監測,2023 年以來共進行 6 次監督性監測,結果也均達標。

    既然該醫療廢物處置中心已通過有關部門的各項審批,并且各項監測結果均達標,那為何居民仍反映常能聞到醫療廢物處置中心傳出的刺鼻異味?該局對此解釋道:深圳市醫療廢物集中處置中心在焚燒作業產生的廢氣排放嚴格執行新國標(GB18484- 2020)標準,經收集處理后高空排放。在不利擴散氣象條件下,附近居民偶爾會聞到異味,污染物“達標排放”與群眾“聞不到味道”之間存在一定差距。

    回應稱,該局后續將持續加強生態環境監管:一是加強日常巡查及監管,建立專人巡查隊伍,不定期進行突擊檢查,確保污染防治設施正常運轉。同時運用無人機走航等科技力量加強科技監管,以及運用在線監測設備 24 小時不間斷監測排放口污染物排放情況,督促企業穩定達標排放。如發現環境違法行為,將嚴格依法查處;二是通過建立周邊受影響業主微信溝通群、公布 24 小時值班電話等,暢通群眾訴求服務渠道,第一時間響應并處理投訴;三是邀請居民代表到深圳市醫療廢物集中處置中心現場參觀,消除居民疑慮。


    接辦單位

    深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局

    總分 60分

    介入速度:15分

    理由:對于居民問題和訴求,該局并未給出具體回應。

    處理進度:15分

    理由:該局工作人員稱相關情況還在研究中,未披露進展情況。

    處理效果:15分

    理由:目前意見征集期已結束,但該局未就相關情況予以說明。

    奧一基層治理研究員評價:15分

    理由:2005年,深圳在國內首次提出“基本生態控制線”,這也是內地第一條劃定并通過政府規章形式明確下來的城市生態保護控制界線,意在保障深圳基本生態安全、防止城市建設的無序蔓延、實現生態城市建設目標。那么,生態紅線是否可碰?什么情況下生態保護需讓位于經濟發展?如需占用,將采取什么措施避免本就受保護的土地免受污染?在群眾對相關情況不甚了解并產生情緒化反應時,有關部門應當及時出面做好解釋工作,必要時全面公開相關信息以化解群眾疑慮。


    接辦單位

    深圳市生態環境局龍崗管理局

    總分 79分

    介入速度:20分

    理由:接到情況反饋后,該局迅速介入了解并予以回復。

    處理進度:21分

    理由:對于群眾反映的問題,該局立即反應,及時了解群眾的問題和訴求,并多次前往現場突擊檢查,與居民代表就相關問題進行積極溝通。

    處理效果:19分

    理由:該局接到居民反映問題后迅速研究部署,有關領導組織執法、監測、第三方技術力量帶隊趕赴現場調研督導,推動矛盾化解,后續仍將持續加強生態環境監管。

    奧一基層治理研究員評價:19分

    理由:近年來,一些地方和民眾對垃圾填埋、焚燒等項目極為敏感,對相關建設項目存在“不要建在我家后院”的心理。事件中雖相關企業氣體排放均達標,但“異味擾民”也影響著居民生活質量,也是間接影響居民反對處置中心有關項目占用基本生態控制線申請的重要原因之一。環保部門應把“老百姓是否滿意”當成一個工作標準,在加強溝通的同時,也應對居民提出的相關問題,督促涉事企業在生產運作過程中作出相應改進。

    采寫:奧一新聞記者 李姍姍 實習生 王佳佳 羅伊華

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